以“一片两路”为突破口尽快完善贵阳市城市和城市路网规划
——林树森省长在第148次省长办公会议上的讲话 （2007年9月29日） 林树森省长在会议开始时的讲话 昨天，花溪二道和北京西路终于正式开工了。我和晓东、袁周同志讲过，这两条路开工以后我们坐下来研究一下贵阳的城市建设，今天开个办公会议可以说是践约。去年下半年以来，我与贵阳市有关方面的同志就贵阳市的城市规划问题交流过三次意见，主要强调了以下观点： 第一，要充分认识贵阳在全省实施大中城市带动战略中肩负的重大责任，尽快扩大贵阳城市规模，壮大贵阳城市实力。 第二，贵广快速铁路和高速公路建设给贵阳城市发展带来了难得的机遇。建设贵阳至广州的两条快速通道是省委、省政府为了增进我省与沿海发达地区的交流与合作，提升我省在西南地区的战略地位而作出的一项重大决策。这两个重大项目实施以后，我们还将积极推动贵阳连接昆明、重庆、长沙、南宁等周边城市的快速通道的建设。随着贵阳至广州两条快速通道的开通和外部条件的改变，贵阳市经济社会发展将全面提速，贵阳市的城市发展既面临着难得的历史机遇，也面临着新的形势、新的任务和新的问题。目前贵阳市的城市总体规划是1996年形成的，规划期到2010年为止，现在只剩下两三年的时间。一般来说，编制一个城市的总体规划往往需要花上几年的工夫。因此，无论从适应新形势、抢抓新机遇的角度来讲，还是从维持城市规划的连续性来讲，贵阳市都应该尽快形成一个进一步扩大城市规模的城市总体规划。 第三，扩大城市规模，先决条件是要搞好城市道路建设。而加快城市道路建设，关键是要对城市路网进行合理规划、设计，有序地安排开工。开工的时序很重要，因为资源总是有限的，你不可能规划了多少条路，都能让他同时开工。 第四，贵阳城市建设取得了显著成绩，但仍然不能适应自身发展乃至全省发展的需要。自己跟自己比，这些年来贵阳市城市建设和发展取得的成绩是有目共睹的，但与全国其他省会城市或者西南地区的其他省会城市相比，建成区面积还是相对小了一点，并且路网也不太合理。去年我多次跟贵阳市的同志研究过这个问题。比如，省政府在老城区的北面，现在从省政府到遵义、到机场、到安顺，也就是往北、往东、往西，都要先往南以后才能拐出去，这说明我们的城市路网有问题，需要尽快完善城市路网规划，加快城市路网建设。 第五，经过十多年的实践，贵阳市的规划和建设面临着一些新的问题。比如，96版规划确定贵阳市的城市布局是“众星捧月”，就是认为只有老城区一个中心。在“众星捧月”的方案中，金阳只是一个片区中心。但目前我们已经将金阳作为一个新的城市中心来规划建设，并且取得了可喜的成绩。然而作为一个城市中心，金阳新区的城市功能又显得不足，经济活动明显比老城区差，原因在于老城区与金阳新区之间是用公路而不是用马路连在一起的，中间缺乏连续的经营性场所，所以两个中心之间经济不能流通。 第六，要尽快改造三桥马王庙片区。金阳新区现在建得很漂亮，老城区经过这几年的整顿，面貌也发生了很大变化。但地处新老城区之间的三桥马王庙片区，用很多同志的话来讲，“脏乱差”问题还比较突出。三桥马王庙片区是连接老城区与金阳新区的一个区域。老城区和金阳新区中间存在这么一块“脏乱差”的地方，早晚都得进行改造。既然这一片区在贵阳城市布局中占有重要地位，那么晚改造不如早改造，早一天把这块改造好，就能够早一天把金阳新区与老城区有机连接起来，金阳新区的第三产业就有可能迅速发展。 第七，花溪还有很大的发展潜力。作为世界银行援助贵阳市城市发展战略项目，2000年4月开始一直至2002年2月，也就是国强同志还在贵阳市当市长的时候，贵阳市政府与北美地区的几个城市研究机构研究形成了一个综合城市发展战略的最终报告。报告认为，2010年以后，贵阳能够有新区可以开发的，就是金阳和花溪。花溪是一个好地方，在历史上就是贵阳有名的文化区，现在还有很多土地，文化、旅游等产业发展潜力很大。贵阳作为我省的省会，很需要一个文化与旅游相对集中的功能区。如果把花溪定位为这样一个功能区的话，现在从花溪到市中心沿途的一些小水泥厂、电厂等企业，都应该“退二进三”。另外，现在连接市中心与花溪的花溪大道是一条公路，要使花溪的第三产业加快发展，使花溪与老城区有机联系在一起，肯定要把这条“公路”改为“马路”，这条路现在高峰期已很挤，如果你现在去改路，肯定一塌糊涂，应该是先开好一条新路，先保证南北方向的交通畅顺，后连片改造花溪大道两边房子及把花溪大道修建为城市道路。 2006年12月13日下午，我与贵阳市当时分管城市建设的常务副市长李忠同志以及贵阳市相关部门的负责同志，就贵阳市城市规划的一些问题召开了专题会议。会后，贵阳市委、市政府于今年1月5日和3月27日分别以筑委[2007]1号和筑委[2007]42号文件给省政府写了报告。1号文件有两个主要内容，一是表示对于促进几个片区的衔接、增加东西向城市道路这方面的工作，要抓到实处，坚决落实；二是在“双中心、多组团”的城市布局规划基础上提出了“双核三片”的城市规划布局，就是把两个中心变为两核，周边三个地方作为三片。42号文件有两个主要内容，一是贵阳市成立“一片两路”改造建设工作领导小组，由市委副书记、市长袁周同志任组长。“一片两路”中的“一片”就是三桥马王庙，“两路”就是昨天开工的北京西路和花溪二道。北京路的改造主要是向两头延伸，北京西路就是打通黔灵隧道，接黔春路，过黔春路就是火车站，一直再往西，到长岭路，这是一期工程，二期工程就是接绕城高速公路；北京东路向东延伸，最后也接绕城高速公路。花溪二道就是从中坝路往南到花溪，中坝路往北对着将来的新火车站，再往北一直接绕城高速公路。这两条路一条是东西走向，一条是南北走向，在中坝路这个地方交叉，这将成为将来城市路网非常重要的一个骨架。二是从去年12月开始，贵阳市委、市政府向社会公开征集北京西路、花溪二道的设计方案，在经过了两次专家评审后，已经初步确定了设计方案，正在进行方案的调整优化，预计6月底前完成两路施工图的设计工作。同时，从去年12月开始进行三桥马王庙片区规划的前期工作，深入调查了解片区基本情况，已经完成了片区控制性详细规划的初步方案。 以上是去年下半年以来我就贵阳市城市规划与建设的相关问题与贵阳市的同志交换意见的简要情况。
以“一片两路”为突破口尽快完善贵阳市城市和城市路网规划
——林树森省长在第148次省长办公会议上的讲话
（2007年9月29日）
林树森省长在会议开始时的讲话
昨天，花溪二道和北京西路终于正式开工了。我和晓东、袁周同志讲过，这两条路开工以后我们坐下来研究一下贵阳的城市建设，今天开个办公会议可以说是践约。去年下半年以来，我与贵阳市有关方面的同志就贵阳市的城市规划问题交流过三次意见，主要强调了以下观点：
第一，要充分认识贵阳在全省实施大中城市带动战略中肩负的重大责任，尽快扩大贵阳城市规模，壮大贵阳城市实力。
第二，贵广快速铁路和高速公路建设给贵阳城市发展带来了难得的机遇。建设贵阳至广州的两条快速通道是省委、省政府为了增进我省与沿海发达地区的交流与合作，提升我省在西南地区的战略地位而作出的一项重大决策。这两个重大项目实施以后，我们还将积极推动贵阳连接昆明、重庆、长沙、南宁等周边城市的快速通道的建设。随着贵阳至广州两条快速通道的开通和外部条件的改变，贵阳市经济社会发展将全面提速，贵阳市的城市发展既面临着难得的历史机遇，也面临着新的形势、新的任务和新的问题。目前贵阳市的城市总体规划是1996年形成的，规划期到2010年为止，现在只剩下两三年的时间。一般来说，编制一个城市的总体规划往往需要花上几年的工夫。因此，无论从适应新形势、抢抓新机遇的角度来讲，还是从维持城市规划的连续性来讲，贵阳市都应该尽快形成一个进一步扩大城市规模的城市总体规划。
第三，扩大城市规模，先决条件是要搞好城市道路建设。而加快城市道路建设，关键是要对城市路网进行合理规划、设计，有序地安排开工。开工的时序很重要，因为资源总是有限的，你不可能规划了多少条路，都能让他同时开工。
第四，贵阳城市建设取得了显著成绩，但仍然不能适应自身发展乃至全省发展的需要。自己跟自己比，这些年来贵阳市城市建设和发展取得的成绩是有目共睹的，但与全国其他省会城市或者西南地区的其他省会城市相比，建成区面积还是相对小了一点，并且路网也不太合理。去年我多次跟贵阳市的同志研究过这个问题。比如，省政府在老城区的北面，现在从省政府到遵义、到机场、到安顺，也就是往北、往东、往西，都要先往南以后才能拐出去，这说明我们的城市路网有问题，需要尽快完善城市路网规划，加快城市路网建设。
第五，经过十多年的实践，贵阳市的规划和建设面临着一些新的问题。比如，96版规划确定贵阳市的城市布局是“众星捧月”，就是认为只有老城区一个中心。在“众星捧月”的方案中，金阳只是一个片区中心。但目前我们已经将金阳作为一个新的城市中心来规划建设，并且取得了可喜的成绩。然而作为一个城市中心，金阳新区的城市功能又显得不足，经济活动明显比老城区差，原因在于老城区与金阳新区之间是用公路而不是用马路连在一起的，中间缺乏连续的经营性场所，所以两个中心之间经济不能流通。
第六，要尽快改造三桥马王庙片区。金阳新区现在建得很漂亮，老城区经过这几年的整顿，面貌也发生了很大变化。但地处新老城区之间的三桥马王庙片区，用很多同志的话来讲，“脏乱差”问题还比较突出。三桥马王庙片区是连接老城区与金阳新区的一个区域。老城区和金阳新区中间存在这么一块“脏乱差”的地方，早晚都得进行改造。既然这一片区在贵阳城市布局中占有重要地位，那么晚改造不如早改造，早一天把这块改造好，就能够早一天把金阳新区与老城区有机连接起来，金阳新区的第三产业就有可能迅速发展。
第七，花溪还有很大的发展潜力。作为世界银行援助贵阳市城市发展战略项目，2000年4月开始一直至2002年2月，也就是国强同志还在贵阳市当市长的时候，贵阳市政府与北美地区的几个城市研究机构研究形成了一个综合城市发展战略的最终报告。报告认为，2010年以后，贵阳能够有新区可以开发的，就是金阳和花溪。花溪是一个好地方，在历史上就是贵阳有名的文化区，现在还有很多土地，文化、旅游等产业发展潜力很大。贵阳作为我省的省会，很需要一个文化与旅游相对集中的功能区。如果把花溪定位为这样一个功能区的话，现在从花溪到市中心沿途的一些小水泥厂、电厂等企业，都应该“退二进三”。另外，现在连接市中心与花溪的花溪大道是一条公路，要使花溪的第三产业加快发展，使花溪与老城区有机联系在一起，肯定要把这条“公路”改为“马路”，这条路现在高峰期已很挤，如果你现在去改路，肯定一塌糊涂，应该是先开好一条新路，先保证南北方向的交通畅顺，后连片改造花溪大道两边房子及把花溪大道修建为城市道路。
2006年12月13日下午，我与贵阳市当时分管城市建设的常务副市长李忠同志以及贵阳市相关部门的负责同志，就贵阳市城市规划的一些问题召开了专题会议。会后，贵阳市委、市政府于今年1月5日和3月27日分别以筑委[2007]1号和筑委[2007]42号文件给省政府写了报告。1号文件有两个主要内容，一是表示对于促进几个片区的衔接、增加东西向城市道路这方面的工作，要抓到实处，坚决落实；二是在“双中心、多组团”的城市布局规划基础上提出了“双核三片”的城市规划布局，就是把两个中心变为两核，周边三个地方作为三片。42号文件有两个主要内容，一是贵阳市成立“一片两路”改造建设工作领导小组，由市委副书记、市长袁周同志任组长。“一片两路”中的“一片”就是三桥马王庙，“两路”就是昨天开工的北京西路和花溪二道。北京路的改造主要是向两头延伸，北京西路就是打通黔灵隧道，接黔春路，过黔春路就是火车站，一直再往西，到长岭路，这是一期工程，二期工程就是接绕城高速公路；北京东路向东延伸，最后也接绕城高速公路。花溪二道就是从中坝路往南到花溪，中坝路往北对着将来的新火车站，再往北一直接绕城高速公路。这两条路一条是东西走向，一条是南北走向，在中坝路这个地方交叉，这将成为将来城市路网非常重要的一个骨架。二是从去年12月开始，贵阳市委、市政府向社会公开征集北京西路、花溪二道的设计方案，在经过了两次专家评审后，已经初步确定了设计方案，正在进行方案的调整优化，预计6月底前完成两路施工图的设计工作。同时，从去年12月开始进行三桥马王庙片区规划的前期工作，深入调查了解片区基本情况，已经完成了片区控制性详细规划的初步方案。
以上是去年下半年以来我就贵阳市城市规划与建设的相关问题与贵阳市的同志交换意见的简要情况。